《關(guān)于充分發(fā)揮“候鳥型”人才作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）經(jīng)省委、省政府同意，于2017年1月12日印發(fā)施行�！昂蝤B型”人才工作是我省一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性工作，是助推人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)充分挖掘和發(fā)揮我省“候鳥型”人才的作用意義重大。
一、《意見》出臺(tái)的背景
隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，來我省季節(jié)性休養(yǎng)、生活、旅游的“候鳥”人群日漸增多，為充分挖掘“候鳥”人群中的人才資源， 省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，2016年２月，劉賜貴省長(zhǎng)主持召開“候鳥型”人才座談會(huì)，聽取“候鳥型”人才代表的意見和建議。會(huì)后，省人社廳根據(jù)會(huì)議精神，會(huì)同省委組織部廣泛征求各市縣、各相關(guān)部門的意見，充分吸納了省政協(xié)《關(guān)于柔性引進(jìn)和使用“候鳥人才”助推海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議案》提出的建議，研究起草了《意見》（代擬稿），著眼服務(wù)我省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引更多的“候鳥型”人才向海南聚集。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共分6個(gè)部分：
第一部分：“候鳥型”人才認(rèn)定。對(duì)“候鳥型”人才、“候鳥型”高層次人才、“候鳥型”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了界定，并明確了認(rèn)定主體。
第二部分：基本原則。提出了“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置；單位自主，個(gè)人自愿；需求牽引，注重效果”的三條工作原則，不求所有、但求所用，更加靈活地用好“候鳥型”人才。
第三部分：主要目標(biāo)。以用好“候鳥型”高層次人才和“候鳥型”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為抓手，吸引更多的“候鳥型”人才向海南聚集。
第四部分：重點(diǎn)任務(wù)。一是全面摸清“候鳥型”人才底數(shù)，為做好“候鳥型”人才工作夯實(shí)基礎(chǔ)；二是建立海南“候鳥型”人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便用人單位與“候鳥型”人才對(duì)接；三是拓寬“候鳥型”人才引進(jìn)渠道，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)引人；四是著眼為我所用、用有所成，充分發(fā)揮“候鳥型”人才服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
第五部分：保障工作。一是進(jìn)一步明確“候鳥型”高層次人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在服務(wù)期間的優(yōu)惠政策；二是加大對(duì)“候鳥型”人才工作經(jīng)費(fèi)的保障力度；三是全面提高對(duì)“候鳥型”人才的服務(wù)水平；四是加強(qiáng)用人單位對(duì)“候鳥型”人才保障工作。
第六部分：組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了“候鳥型”人才工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、宣傳工作等。
三、《意見》的創(chuàng)新亮點(diǎn)
（一）首次對(duì)“候鳥型”人才概念進(jìn)行了界定。明確了“候鳥型”人才的4個(gè)要素：一是來我省季節(jié)性休養(yǎng)、生活、旅游的省外人才，二是具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能；三是自愿為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；四是服務(wù)期間不改變?nèi)耸�、檔案、戶籍、社保等關(guān)系。
（二）明確了市場(chǎng)在“候鳥型”人才資源配置中的決定性作用。尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重用人主體自主權(quán)、尊重“候鳥型”人才個(gè)人意愿，充分發(fā)揮市場(chǎng)在“候鳥型”人才資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，引導(dǎo)“候鳥型”人才流向基層一線和人才急需緊缺領(lǐng)域。
（三）暢通了“候鳥型”人才與用人單位的對(duì)接渠道。省人力資源開發(fā)局建立了海南候鳥人才服務(wù)網(wǎng)，設(shè)置了“候鳥型”人才自薦欄、需求欄、綜合服務(wù)欄等專項(xiàng)欄目，便于“候鳥型”人才與用人單位對(duì)接，并及時(shí)了解“候鳥型”人才政策。同時(shí)，提出了采取主動(dòng)引才、舉薦、互薦等多種方式，拓寬引才渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。
（四）鼓勵(lì)和支持人才中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)�！兑庖姟诽岢觯汗膭�(lì)和支持人才中介機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為“候鳥型”人才在瓊服務(wù)期間的生活、居住、出行等提供便捷、高效的服務(wù)。
（五）明確了對(duì)“候鳥型”人才的激勵(lì)保障措施。在異地醫(yī)保結(jié)算、勞務(wù)關(guān)系中個(gè)人權(quán)益保障、政府經(jīng)費(fèi)投入、享受相關(guān)待遇等方面，給予了更多的激勵(lì)保障措施，以解決用人單位和“候鳥型”人才的后顧之憂。
下一步，省人力資源社會(huì)保障廳將按照省委、省政府的要求，會(huì)同有關(guān)部門加大宣傳力度，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)“候鳥型”人才更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和服務(wù)。
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